Oxford-Bericht: Großbritannien könnte globalen Markt für KI-Urheberrechtslizenzen anführen

Konsens über Kreativ- und Techbranche hinweg

Der Bericht mit dem Titel The Oxford Consultation on Copyright and AI entstand im Rahmen des Accelerator Fellowship Programme am Institute for Ethics in AI. Mehr als vierzig Organisationen und Einzelpersonen aus der Kreativwirtschaft, dem Technologiesektor, Recht, Politik und Wissenschaft haben dazu beigetragen. Laut dem Institut zeigt die Untersuchung einen klaren Konsens: Großbritannien könnte international eine Vorreiterrolle beim Aufbau eines ethischen und fairen Urheberrechtsmarkts für KI einnehmen.

Der Bericht fordert, das Urheberrecht zu stärken, KI-Unternehmen Transparenzpflichten aufzuerlegen und einen wettbewerbsfähigen Lizenzmarkt zu schaffen. Ziel ist es, Kreative zu schützen und zugleich die britische Führungsrolle bei vertrauenswürdiger KI zu ermöglichen.

Hintergrund: ein ungelöster Streit

Der Bericht erscheint nach einer konfliktreichen Phase. Im vergangenen Jahr stieß die Regierung auf Widerstand der Kreativbranche und des Parlaments, nachdem sie eine Konsultation gestartet hatte, in der eine „bevorzugte Option“ benannt wurde. Diese Option hätte Rechteinhaber verpflichtet, der Nutzung ihrer Werke durch KI-Entwickler aktiv zu widersprechen (Opt-out).

Der Data (Use and Access) Bill durchlief anschließend fünf Runden des „Ping-Pong“ zwischen House of Lords und Unterhaus und wurde damit zu einem der am längsten beratenen Gesetze dieses Jahrhunderts. Am Ende gab die Regierung ihre bevorzugte Option auf. Das Institut weist darauf hin, dass Kreative, Verlage und andere Rechteinhaber weiterhin Bedenken haben, dass urheberrechtlich geschützte Werke ohne ihre Einwilligung zum Training von KI-Modellen verwendet werden.

Drei Säulen für die Reform

Der Bericht empfiehlt der Regierung, den Streit zu lösen, indem KI-Entwickler rechtmäßigen Zugang zu hochwertigem Material erhalten, während Kreative die Nutzung ihrer Werke kontrollieren und dafür vergütet werden. Stärkerer Urheberrechtsschutz dürfe nicht als Hindernis für KI-Innovation verstanden werden; klare Regeln könnten vielmehr einen wertvollen Lizenzmarkt schaffen.

Er skizziert drei Säulen der Reform:

• Eigentum und Einwilligung
• Transparenz, Nachverfolgbarkeit und Offenlegung
• Faire Lizenzierung und Marktmechanismen

Dem Bericht zufolge verschaffen die starke britische Kreativwirtschaft sowie die Stärken des Landes in Technologie, Recht und Regulierung dem Land einen natürlichen Vorteil auf dem entstehenden globalen Markt für hochwertige Daten zum Training von KI-Modellen. Auch andere IP-intensive Branchen könnten profitieren, darunter Finanzdienstleistungen, Pharma, Verteidigung und fortgeschrittene Fertigung. Angesichts des sich beschleunigenden internationalen Wettbewerbs müsse die Regierung schnell handeln, heißt es abschließend.

Reaktionen der Beteiligten

Baroness Beeban Kidron, kommissarische Vorsitzende des Beirats des Instituts, die das Vorwort verfasste, sagte, es sei ein entscheidender Zeitpunkt, damit sich die Kreativwirtschaft hinter den drei Säulen versammle. Sie warnte, ohne eine laute und deutliche Stimme werde „der Status quo bestehen bleiben, in dem uns die Bezahlung und die Kontrolle über unsere Arbeit genommen werden“.

Dr. Caroline Emmer de Albuquerque Green, Forschungsleiterin des Instituts und Leiterin des Accelerator Fellowship Programme, sagte, der Bericht zeige, wie KI-Governance Hand in Hand mit Innovation gehen könne.

Sam Radclyffe, CEO von Strand, sagte, Rechteinhaber und KI-Entwickler „wollen dasselbe: wissen, woran sie sind“. Zahra Shah erklärte, Großbritannien „muss sich nicht zwischen KI-Führerschaft und einer florierenden Kreativwirtschaft entscheiden“. Guy Gadney, Gründer und CEO von Charismatic.ai, sagte, wenn die Regierung jetzt handle, könne Großbritannien weltweit führend darin werden, KI zu einer neuen Einnahmeinfrastruktur für Kreative zu machen.

Was das bedeutet

Der Bericht bietet einen Rahmen für einen Streit, der auch nach dem Verzicht der Regierung auf ihren Opt-out-Vorschlag offen bleibt. Für KI-Entwickler deutet er auf Rechtssicherheit und Zugang zu hochwertigen Daten durch Lizenzierung hin, für Kreative auf Einwilligung, Offenlegung und Vergütung. Ob die Regierung die Empfehlungen übernimmt, geht aus der Quelle nicht hervor.

Der Bericht sollte am Dienstag, dem 13. Oktober, beim Creators Emergency Summit in der Conway Hall in London vorgestellt werden.